{"id":37026,"date":"2026-08-23T08:20:27","date_gmt":"2026-08-23T08:20:27","guid":{"rendered":"https:\/\/webtube.fr\/?p=37026"},"modified":"2026-08-23T08:20:28","modified_gmt":"2026-08-23T08:20:28","slug":"la-politique-budgetaire-de-la-france-durant-la-5eme-republique-2-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/webtube.fr\/index.php\/2026\/08\/23\/la-politique-budgetaire-de-la-france-durant-la-5eme-republique-2-3\/","title":{"rendered":"&#8211; La politique budg\u00e9taire de la France durant la 5\u00e8me R\u00e9publique (2\/3)"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Articles : <a href=\"https:\/\/webtube.fr\/index.php\/2026\/08\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Aout 2026<\/a> &#8211; <a href=\"https:\/\/webtube.fr\/index.php\/2026\/07\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Juil. 2026 &#8211;<\/a> <a href=\"https:\/\/webtube.fr\/index.php\/2026\/06\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Juin 2026 &#8211;<\/a> <a 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V\u1d49&nbsp;R\u00e9publique<\/a>, cette deuxi\u00e8me partie commence lors de l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir des socialistes en 1981 et se termine avec la r\u00e9\u00e9lection de Jacques Chirac en 2002. <\/em><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1981-1985<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pendant la campagne pr\u00e9sidentielle, les \u00ab&nbsp;110 propositions&nbsp;\u00bb de Fran\u00e7ois Mitterrand \u2014 qui va devenir le premier pr\u00e9sident de gauche de la V\u1d49&nbsp;R\u00e9publique \u2014 affichent une volont\u00e9 de \u00ab&nbsp;rupture radicale port\u00e9e par un discours d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment id\u00e9ologique&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Apr\u00e8s son \u00e9lection, le programme interventionniste du Premier ministre socialiste, Pierre Mauroy, vise \u00e0 relancer la consommation en augmentant le pouvoir d\u2019achat, \u00e0 r\u00e9duire le temps de travail et l\u2019\u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite, \u00e0 cr\u00e9er un imp\u00f4t sur les grandes fortunes et \u00e0 \u00e9tendre le secteur public via des nationalisations.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Compte tenu d\u2019une dette relativement faible (environ 20 % du PIB) et de comptes quasi \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre, l\u2019id\u00e9e d\u00e9fendue est que \u00ab&nbsp;la politique de relance induira des recettes publiques suppl\u00e9mentaires par la reprise de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique&nbsp;\u00bb. \u00ab&nbsp;Pour la nouvelle \u00e9quipe au pouvoir, il y a donc de la marge pour faire du d\u00e9ficit et accro\u00eetre la dette&nbsp;\u00bb, en d\u00e9pit du second choc p\u00e9trolier qui p\u00e8se fortement sur la croissance mondiale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De fait, cette p\u00e9riode \u00ab&nbsp;constitue un point d\u2019inflexion majeur&nbsp;\u00bb qui voit la mise en place d\u2019une \u00ab&nbsp;d\u00e9gradation de long terme, structurelle, du d\u00e9ficit public&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En mars 1983, le Pr\u00e9sident se r\u00e9sout \u00e0 mettre fin \u00e0 une politique de relance qui b\u00e9n\u00e9ficie largement aux partenaires commerciaux de la France, \u00ab&nbsp;comme le montre la d\u00e9gradation rapide et massive (+ 50 %) du d\u00e9ficit commercial en 1982&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce \u00ab&nbsp;tournant de la rigueur&nbsp;\u00bb \u2014 qui a fortement marqu\u00e9 la m\u00e9moire collective qui y voit \u00ab&nbsp;le retour \u00e0 une gestion rigoureuse des finances publiques&nbsp;\u00bb \u2014 affiche en r\u00e9alit\u00e9 l\u2019objectif plus modeste de ne pas d\u00e9passer la limite de \u2013 3 % de d\u00e9ficit. L\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire est perdu de vue, alors que la d\u00e9rive du besoin de financement des administrations publiques est patente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>A contrario<\/em>, la p\u00e9riode se r\u00e9v\u00e8le \u00ab&nbsp;remarquable&nbsp;\u00bb dans le domaine de la lutte contre l\u2019inflation, en raison d\u2019une s\u00e9rie de mesures telles que le blocage de quatre mois des r\u00e9mun\u00e9rations et de la plupart des prix en 1982, conjugu\u00e9 \u00e0 un freinage historique de l\u2019inflation par les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La r\u00e9forme des march\u00e9s financiers constitue \u00e9galement un \u00ab&nbsp;succ\u00e8s manifeste de la majorit\u00e9 au pouvoir entre 1981 et 1986&nbsp;\u00bb. De fa\u00e7on paradoxale, au vu des ambitions initiales de placer le financement de l\u2019\u00e9conomie sous le contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat, les dirigeants socialistes favorisent la mise en place d\u2019un \u00ab&nbsp;march\u00e9 du cr\u00e9dit beaucoup plus ouvert et libre&nbsp;\u00bb. Le financement des d\u00e9ficits publics s\u2019en trouve d\u2019ailleurs facilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1986-1993<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durant cette premi\u00e8re cohabitation, le Premier ministre, Jacques Chirac, cherche \u00e0 diminuer les d\u00e9penses pour r\u00e9duire simultan\u00e9ment les imp\u00f4ts et le d\u00e9ficit. Parmi d\u2019autres mesures, 10&nbsp;milliards de francs de cr\u00e9dits sont annul\u00e9s et 2&nbsp;900 emplois publics supprim\u00e9s. Apr\u00e8s les 125&nbsp;000 postes publics cr\u00e9\u00e9s entre 1981 et 1985, le Projet de loi de finances (PLF) affiche une r\u00e9duction nette de 19&nbsp;000 postes en 1986 et de 13&nbsp;000 en 1987.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab&nbsp;On a donc affaire \u00e0 une p\u00e9riode de r\u00e9elle rigueur budg\u00e9taire, qui tranche avec les cinq ann\u00e9es pass\u00e9es (et aussi bient\u00f4t avec les cinq ann\u00e9es suivantes).&nbsp;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab&nbsp;La ma\u00eetrise des d\u00e9penses a un but&nbsp;: laisser la place pour une baisse des imp\u00f4ts.&nbsp;\u00bb Le PLF 1988 ent\u00e9rine une trajectoire d\u2019all\u00e8gements fiscaux de pr\u00e8s de 70&nbsp;milliards de francs engag\u00e9e sur deux ans, r\u00e9partis de fa\u00e7on approximativement \u00e9gale entre les m\u00e9nages (dont la suppression de l\u2019imp\u00f4t sur les grandes fortunes pour un montant de 5,6&nbsp;milliards) et les entreprises.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 1988, cette politique de ma\u00eetrise des d\u00e9penses est interrompue avec la r\u00e9\u00e9lection de Fran\u00e7ois Mitterrand.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab&nbsp;Le ph\u00e9nom\u00e8ne qui d\u00e9termine toute la p\u00e9riode [qui suit] est le red\u00e9marrage tr\u00e8s rapide de la croissance et l\u2019envol\u00e9e tout \u00e0 fait spectaculaire des recettes publiques qui l\u2019accompagne. [\u2026] Les baisses d\u2019imp\u00f4ts se poursuivent jusqu\u2019en 1991 inclus, dans la continuit\u00e9 des ann\u00e9es 1986-1988.&nbsp;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 1990 puis plus nettement en 1991, la croissance ralentit, avant une entr\u00e9e en r\u00e9cession en 1993, ann\u00e9e o\u00f9 \u00ab&nbsp;le d\u00e9ficit se creuse \u00e0 6,4 %, une valeur alors jamais encore atteinte sous la V\u1d49&nbsp;R\u00e9publique ni m\u00eame depuis la Seconde Guerre mondiale&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De plus, \u00ab&nbsp;les ann\u00e9es 1986-1993 sont affect\u00e9es par le point de fuite tr\u00e8s lourd en d\u00e9penses, constitu\u00e9 par les pr\u00e9l\u00e8vements sur recettes au profit des Communaut\u00e9s europ\u00e9ennes (ult\u00e9rieurement Union europ\u00e9enne) et des collectivit\u00e9s territoriales&nbsp;\u00bb. Cette d\u00e9rive \u00ab&nbsp;constitue une tendance de long terme de nos finances publiques&nbsp;\u00bb (qui \u00ab&nbsp;n\u2019est toujours pas ma\u00eetris\u00e9e aujourd\u2019hui pour ce qui concerne l\u2019UE&nbsp;\u00bb).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1993-1997<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 1993 \u2014 ann\u00e9e de r\u00e9cession \u00e9conomique marqu\u00e9e \u2014 une nouvelle cohabitation survient avec l\u2019arriv\u00e9e d\u2019\u00c9douard Balladur comme Premier ministre.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Son action \u00ab&nbsp;peut se pr\u00e9valoir d\u2019une certaine coh\u00e9rence \u00e9conomique&nbsp;\u00bb, sans \u00eatre \u00ab&nbsp;particuli\u00e8rement vertueuse en termes de finances publiques&nbsp;\u00bb&nbsp;: \u00ab&nbsp;Il consacre en effet largement les d\u00e9rapages de d\u00e9penses et se contente de ne compenser que le co\u00fbt des seules mesures nouvelles lanc\u00e9es par le gouvernement.&nbsp;\u00bb La question du d\u00e9s\u00e9quilibre budg\u00e9taire n\u2019est donc pas trait\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pr\u00e8s de 20 milliards de francs de d\u00e9penses nouvelles (portant principalement sur le budget de l\u2019emploi) sont financ\u00e9es pour l\u2019essentiel par 18 milliards de recettes de privatisation, ce qui amplifie \u00ab&nbsp;une pratique tr\u00e8s critiquable du point de vue de la gestion des finances publiques, consistant \u00e0 utiliser des recettes de privatisation, par nature ponctuelles [\u2026] pour financer des d\u00e9penses budg\u00e9taires courantes&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab&nbsp;C\u2019est du c\u00f4t\u00e9 des retraites qu\u2019il faut chercher le morceau de bravoure de la p\u00e9riode&nbsp;\u00bb, avec \u00ab&nbsp;une vraie r\u00e9forme structurelle, portant des effets \u00e0 long terme&nbsp;\u00bb. Cette r\u00e9forme ne concerne que les retraites priv\u00e9es, avec l\u2019extension des 10 aux 25 meilleures ann\u00e9es de la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence retenue pour le calcul de la retraite, le passage de 37,5 \u00e0 40 annuit\u00e9s de la dur\u00e9e de cotisation n\u00e9cessaire pour le b\u00e9n\u00e9fice d\u2019une pension \u00e0 taux plein et une indexation des pensions sur les prix \u00e0 la consommation.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 1995, Jacques Chirac est \u00e9lu Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. \u00ab&nbsp;Rapidement, le nouveau gouvernement se rend compte qu\u2019il est face \u00e0 une situation beaucoup plus d\u00e9grad\u00e9e que pr\u00e9vu des finances publiques, en donnant l\u2019impression d\u2019\u00eatre pris de court. [\u2026] Mais tout en marquant le retour \u00e0 un pilotage responsable des finances publiques, le collectif acte le fait que les d\u00e9rapages de d\u00e9penses h\u00e9rit\u00e9s sont consolid\u00e9s, et qu\u2019on ne cherche pas \u00e0 les compenser par des mesures d\u2019\u00e9conomies, m\u00eame progressivement.&nbsp;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En octobre 1995, \u00ab&nbsp;le Pr\u00e9sident Chirac pose comme objectif politique explicite et non r\u00e9vocable la participation de la France \u00e0 l\u2019euro&nbsp;\u00bb, ce qui implique de ramener le d\u00e9ficit public, qui s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 5&nbsp;%, \u00e0 3&nbsp;% du PIB d\u00e8s 1997.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En d\u00e9cembre 1995, des gr\u00e8ves tr\u00e8s suivies dans les transports publics, pendant trois semaines, am\u00e8nent le gouvernement d\u2019Alain Jupp\u00e9 \u00e0 retirer son projet de r\u00e9forme des r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux de retraite.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La loi organique relative aux lois de financement de la S\u00e9curit\u00e9 sociale (LOLFSS) est en revanche maintenue, instituant \u00ab&nbsp;enfin un cadre d\u2019approbation parlementaire des comptes sociaux (ou au moins d\u2019une partie significative de ceux-ci)&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 1997, le gouvernement entreprend une baisse de l\u2019imp\u00f4t sur le revenu, alors que la fiscalit\u00e9 a augment\u00e9 jusqu\u2019ici. Cette r\u00e9forme aboutit \u00e0 exon\u00e9rer une proportion importante de la population d\u2019un pr\u00e9l\u00e8vement fiscal d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s progressif et concentr\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette m\u00eame ann\u00e9e, Jacques Chirac dissout l\u2019Assembl\u00e9e nationale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab&nbsp;L\u2019ironie cruelle des \u00e9v\u00e9nements conduira \u00e0 ce que la croissance reparte de fa\u00e7on tr\u00e8s rapide et durable, avant m\u00eame le r\u00e9sultat des \u00e9lections l\u00e9gislatives de mai 1997, donnant au gouvernement suivant des marges de man\u0153uvre suffisamment importantes pour rel\u00e9guer les difficult\u00e9s de qualification de la France \u00e0 la monnaie commune au niveau de question de second rang.&nbsp;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1997-2002<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lionel Jospin devient Premier ministre d\u2019un gouvernement de gauche sous un pr\u00e9sident de droite, une cohabitation invers\u00e9e par rapport aux deux pr\u00e9c\u00e9dentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La croissance repart \u00e0 un rythme soutenu dans les pays industrialis\u00e9s, du fait notamment d\u2019une \u00ab&nbsp;acc\u00e9l\u00e9ration de la demande mondiale, des \u00e9volutions favorables des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat et des taux de change, et du red\u00e9marrage cyclique des biens interm\u00e9diaires&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab&nbsp;D\u00e8s lors, le redressement des finances publiques ne sera \u2014 malheureusement \u2014 plus vraiment une pr\u00e9occupation prioritaire jusqu\u2019\u00e0 la fin de la l\u00e9gislature. [\u2026] Le gouvernement, apr\u00e8s vingt ans de mont\u00e9e du ch\u00f4mage, ne fait pas confiance \u00e0 la croissance pour relancer le march\u00e9 du travail. Il souhaite plut\u00f4t conduire une politique de distribution d\u2019un emploi qu\u2019il juge structurellement r\u00e9duit. Il va pour cela recourir \u00e0 la fois \u00e0 l\u2019emploi public et \u00e0 la red\u00e9finition du temps de travail.&nbsp;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De son c\u00f4t\u00e9, le ministre de l\u2019\u00c9ducation nationale, Claude All\u00e8gre, engage un \u00ab&nbsp;d\u00e9bat tendu sur l\u2019absent\u00e9isme, r\u00e9el ou suppos\u00e9&nbsp;\u00bb avec le monde enseignant, en d\u00e9clarant la n\u00e9cessit\u00e9 de \u00ab&nbsp;d\u00e9graisser le mammouth&nbsp;\u00bb&nbsp;! L\u2019int\u00e9ress\u00e9 remet finalement sa d\u00e9mission en 2000.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab&nbsp;L\u2019une des le\u00e7ons principales \u00e0 tirer de cette p\u00e9riode, tout comme de la p\u00e9riode 1988-1991 qui lui est largement comparable, est que la gouvernance des finances publiques gagnerait \u00e0 s\u2019appuyer sur une meilleure lecture du cycle \u00e9conomique et \u00e0 reposer sur des objectifs de long terme ambitieux et moins d\u00e9pendants de la croissance.&nbsp;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab&nbsp;L\u2019\u00e8re qui s\u2019ouvre alors avec l\u2019euro est celle d\u2019une Europe plus unie, mais aussi plus concurrentielle. La monnaie unique a mis la France directement en situation de concurrence renforc\u00e9e d\u00e8s le lendemain de l\u2019av\u00e8nement de l\u2019euro&nbsp;\u00bb, tandis que \u00ab&nbsp;la d\u00e9valuation de la devise nationale, qui a tant de fois servi \u00e0 corriger un manque de rigueur \u00e9conomique, devient impossible&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Johan Hardoy<\/strong>, Pol\u00e9mia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Articles : Aout 2026 &#8211; Juil. 2026 &#8211; Juin 2026 &#8211; Mai 2026 &#8211;Facebook&nbsp;:&nbsp;https:\/\/www.facebook.com\/profile.php?id=100069673161887 Twitter : https:\/\/twitter.com\/OrtfNews Music 24\/24 : http:\/\/DJMUSIC.fr #webtube : Apr\u00e8s&nbsp;une premi\u00e8re recension, portant jusqu\u2019\u00e0 la fin des ann\u00e9es Giscard, du livre de Julien Dubertret et Nicolas Ragache,&nbsp;La longue d\u00e9rive de la dette fran\u00e7aise \u2014 Histoire budg\u00e9taire de la V\u1d49&nbsp;R\u00e9publique, cette deuxi\u00e8me &hellip; 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